Закупки с такими заказчиками регулирует Федеральный закон №223-ФЗ. Важно, что не менее 25% от общего годового объема закупок должно приходиться на малый и средний бизнес, а также самозанятых.
В отличие от Закона № 44-ФЗ, также регулирующего закупки, этот закон не полностью прописывает процедуру закупок, а лишь устанавливает их общие принципы. При этом заказчик самостоятельно разрабатывает положение о закупках, где в том числе определяет требования к поставщикам и способы выбора победителя.
Федеральный закон 223: особенности проведения закупок у малого и среднего бизнеса
- обязательная регистрация в Единой информационной системе в сфере закупок
- закупка среди малого и среднего бизнеса, а также самозанятых может быть проведена в виде конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений
- закупка может быть открытой (когда о ней узнает неограниченное количество потенциальных поставщиков) или же закрытой (когда приглашение на участие отправляется не менее чем двум определенным предприятиям)
- cфера деятельности, допустимая для заключения госконтракта с самозанятым, не регламентируется
В 2021 году в Единой информационной системе в сфере закупок по 223-ФЗ были размещены закупки на общую сумму около 11,9 трлн рублей (по Москве)
- в открытой закупке может участвовать не только любая компания или ИП, но и физическое лицо (ИП или самозанятые), а также несколько компаний или физлиц (ИП и самозанятые). Во втором случае всем нужно выступать на стороне одного участника закупки
- обычно информация о том, что закупка проводится только среди представителей малого или среднего бизнеса, указывается в извещении и (или) документации о проведении закупки
- с 28 марта 2020 года все льготы для представителей малого и среднего бизнеса распространяются и на самозанятых
Как подать заявку на участие в закупке по 223-ФЗ для малого и среднего бизнеса или самозанятых
Для участия необходимо:
- Получить усиленную квалифицированную электронную подпись
- Зарегистрироваться в Единой информационной системе и получить автоматическую аккредитацию на электронных торговых площадках. В перечень федеральных операторов электронных торговых площадок (ЭТП) входят:
- закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (ЗАО «Сбербанк-АСТ»)
- акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП»)
- общество с ограниченной ответственностью «РТС – тендер» (ООО «РТС-тендер»)
- акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (АО «АГЗРТ»)
- акционерное общество «Электронные торговые системы» (АО «ЭТС»)
- акционерное общество «Российский аукционный дом» (АО «РАД»)
- акционерное общество «ТЭК – Торг» (АО «ТЭК-Торг»)
- общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (ООО «ЭТП ГПБ»)
- общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (ООО «АСТ ГОЗ»). Обратите внимание: заявление об аккредитации на этой площадке необходимо направлять отдельно после регистрации в ЕИС
-
После аккредитации нужно открыть специальный счет в одном из установленных Правительством РФ банков
Если в документации о закупке требуется обеспечение заявки (это требование могут установить, если начальная цена договора превышает 5 млн рублей), переведите деньги в качестве обеспечения заявки на специальный счет. Размер обеспечения заявки не должен превышать 5% от начальной (максимальной) цены договора. Обеспечить заявку можно, внеся деньги на спецсчет или предоставив обеспечение в виде банковской гарантии - если вы не победили в закупке, вам вернут средства в течение семи рабочих дней со дня подписания итогового протокола
- если вы признаны победителем, обеспечение возвращается в течение семи рабочих дней со дня заключения договора (либо принятия решения о его незаключении)
- Найдите интересную вам закупку и составьте заявку в соответствии с требованиями. Подпишите ее усиленной квалифицированной электронной подписью и направьте оператору электронной площадки. Заявка подается в любое время с момента размещения извещения о проведении закупки (направления приглашения, если это закрытая закупка) и до окончания срока их подачи
Если вам просто нужно уточнить некоторые моменты, описанные в закупочной документации, направьте запрос о предоставлении разъяснений. Ответ на ваш запрос будет размещен в Единой информационной системе в течение трех дней.
При этом заказчик вправе не давать разъяснения, если запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.
Заказчик должен произвести оплату в течение 7 рабочих дней со дня подписания им документа о приемке поставленного товара, оказанной услуги или выполненной работы
- После окончания приема заявок, если это предусмотрено процедурой закупки, информация о допуске к участию в закупке размещается в Единой информационной системе и на электронной торговой площадке
- В Единой информационной системе размещается протокол по итогам закупки (при закрытой закупке сведения направляются только приглашенным участникам). Не ранее, чем через 10 дней и не позднее 20 дней с этого момента заключается контракт с победителем
- можно составить протокол разногласий к проекту договора. Укажите в протоколе замечания к условиям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и заявке, перечислив соответствующие положения данных документов
- если заказчик необоснованно уклоняется от заключения договора, его действия можно обжаловать в ФАС
- если участник будет признан ФАС уклонившимся от заключения договора, то его включат в реестр недобросовестных поставщиков
Обратите внимание
с апреля 2019 г. закупки малого объема по 223-ФЗ проходят и на Портале поставщиков. Подробнее о том, как работает эта система, читайте по ссылке.
Обратите внимание
- обеспечение заявки не возвращается, если участник уклонился или отказался от заключения договора, не предоставил обеспечение исполнения договора до его заключения или сделал это с нарушением установленных условий
- оператор электронной площадки может взять плату до 5 тыс. рублей за участие в закупке с победителя
О чем еще важно знать
Каковы сроки приема электронных заявок в закупках для малого и среднего бизнеса?
- не менее 15 дней при проведении конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена договора более 30 млн рублей
- не менее 7 дней при проведении конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 млн рублей
Закупки, в которых принимают участие представители малого и среднего бизнеса, проходят только в электронном виде
- не менее 5 рабочих дней при проведении запроса предложений при этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 15 млн рублей
- не менее 4 рабочих дней при проведении запроса котировок, при этом начальная (максимальная) цена договора должна быть не более 7 млн рублей
При этом если заказчик установил меньшие сроки, его действия можно обжаловать.
Обратите внимание: в заявку включаются документы, указанные в документации/извещении о закупке (их перечень определен в 223-ФЗ).
- если вы укажете заведомо недостоверные сведения, которые позволят вам одержать победу в проводимой закупке, это будет признано недобросовестной конкуренцией
- вы вправе изменить или отозвать заявку до окончания срока подачи заявок, уведомив об этом оператора электронной площадки
Может ли заказчик отменить закупку?
Да. Информация об этом размещается в Единой информационной системе в день принятия такого решения.
Отменить закупку после наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие можно только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.