Победа в конкурентной процедуре обеспечит стабильную занятость бизнеса. А еще это прогнозируемый доход и положительная репутация для контрагентов!
Государство и бизнес: участие в закупках по 44-ФЗ
С 1 января 2022 года не менее 25% муниципальных и государственных закупок по 44-ФЗ должно приходиться на долю малого бизнеса, а также социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО). Ранее эта доля составляла 15%.
В рамках 44-ФЗ устанавливается начальная (максимальная) цена контрактов или начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги. В закупках для малого бизнеса и СОНКО она не превышает 20 млн руб.
Где узнать о государственных закупках товаров (работ, услуг)?
Вся информация о закупках, в том числе о планируемых, содержится в Единой информационной системе в сфере закупок. Планы-графики закупок разных организаций, которые можно отсортировать по подходящим параметрам, размещаются по ссылке.
Участник закупки 44-ФЗ: кто может им стать?
Участники государственных закупок – любая компания или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель и самозанятый.
Физлица могут принимать участие в закупках по 44-ФЗ на равных основаниях с другими участниками на постоянной основе, если заказчик не установил особые условия. Например, он может проводить отбор только среди МСП и СОНКО – в таком случае участие будет недоступно для самозанятых.
«Все по закону»
соответствие требованиям законодательства к лицам по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг
«Только организациям с будущим»
нет решения суда о ликвидации/банкротстве и открытии конкурсного производства
«Нет нарушителям»
нет приостановки деятельности из-за административного правонарушения на дату подачи заявки
Закупки «малого объема» — до 600 тыс. рублей можно найти на Портале поставщиков. Закупки по ФЗ-223 для малого и среднего бизнеса не ограничиваются пределом в 20 млн рублей
«Нет должникам»
нет долгов по налогам, сборам и иным платежам в бюджеты РФ на сумму свыше 25% балансовой стоимости активов за прошедший год (кроме сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка или инвестиционный налоговый кредит)
«Нет судимым»
у физического лица (в том числе у руководства компании) нет судимости за преступления в сфере экономики или за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение, посредничество или дачу взятки. Также не должно быть запрета занимать должность/заниматься деятельностью, связанной с поставкой товара, выполнения работы или оказанием услуги, указанных в закупке, наказания в виде дисквалификации. Компания не должна быть привлечена к ответственности за незаконное вознаграждение от имени своей организации
«Исключительные права»
при необходимости – наличие исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, если в процессе исполнения контракта заказчик приобретает права на такие результаты. Исключение – когда контракт заключается на создание произведений литературы или искусства, а также на финансирование проката или показа национального фильма
«STOP»
между заказчиком и участником госзакупки нет конфликта интересов
«Нет офшорам»
в госзакупках не участвуют офшорные компании (в том числе с офшорами не должны быть связаны учредители, а также прямые и косвенные владельцы с более 10% голосующих акций организации или долей в компании более 10%)
«Чёрный список»
заказчик вправе установить требование об отсутствии участника закупки (руководителей и учредителей) в реестре недобросовестных поставщиков
Могут быть выдвинуты и дополнительные требования от заказчика.
Как принять участие в госзакупках?
Все закупки в рамках №44-ФЗ проводятся в электронной форме. Для участия необходимо:
- Получить усиленную квалифицированную электронную подпись
- Зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) и аккредитоваться на электронных торговых площадках — это происходит автоматически не позднее 1 рабочего дня после регистрации в ЕИС. В перечень федеральных операторов электронных торговых площадок (ЭТП) входят
- закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (ЗАО «Сбербанк-АСТ»)
- акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП»)
- общество с ограниченной ответственностью «РТС – тендер» (ООО «РТС-тендер»)
- акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (АО «АГЗРТ»)
- акционерное общество «Электронные торговые системы» (АО «ЭТС»)
- акционерное общество «Российский аукционный дом» (АО «РАД»)
- акционерное общество «ТЭК – Торг» (АО «ТЭК-Торг»)
- общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (ООО «ЭТП ГПБ»)
- общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (ООО «АСТ ГОЗ»). Обратите внимание: заявление об аккредитации на этой площадке необходимо направлять отдельно после регистрации в ЕИС
3. После аккредитации откройте специальный счет в одном из установленных Правительством РФ банков. Если закупка требует предоставления обеспечения заявки, переведите деньги на специальный счет или представьте независимую гарантию – получить ее можно не только в банке (из утвержденного перечня), но и в госкорпорации развития «ВЭБ.РФ» или в гарантийном фонде (перечень организаций, выдающих гарантию, можно посмотреть тут)
Наиболее популярным способом закупки являются электронные аукционы. Если начальная (максимальная) цена контракта составляет до 20 млн руб., то обеспечение заявки составляет не более 1% от этой цены.
- Следующий этап – составление и подача единой заявки на участие в закупке
О чем еще важно знать
Как происходит участие в электронном аукционе?
Особо важны время, отведенное для подачи заявки, и шаг аукциона. Шаг аукциона — от 0,5% до 5% от начальной цены контракта.
- Во время аукциона у каждого участника есть 4 минуты на подачу ценового предложения. Если за это время никто не сделал нового предложения, то аукцион считается завершенным
Общее время аукциона также ограничено – он длится не более 5 часов - После завершения аукциона у всех участников, кроме того, чье предложение является лучшим, есть 10 минут на подачу ценового предложения (не хуже своего последнего и не лучше предложения победителя)
- Оператор электронной площадки в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами аукциона, где указаны лучшие ценовые предложения. Наименования участников скрыты под номерами. Только после проведения аукциона заказчик рассматривает заявки участников
- По результатам рассмотрения заявок выявляется победитель, соответствующий требованиям, предусмотренным в закупке, и предложивший наименьшую цену (за исключением случая, когда предложения подаются на право заключения контракта), и ему направляется госконтракт на подписание
- Победитель предоставляет обеспечение исполнения контракта – до 30% от цены контракта, если закупка проводилась для СМП и СОНКО. Обеспечение можно перевести на счет заказчика или представить в виде независимой гарантии
Государственные закупки: каковы типичные ошибки поставщиков?
- предоставление устаревших данных, недействующих разрешительных документов
- несвоевременное обновление данных в личном кабинете ЕИС (например, решения о совершении крупной сделки, доверенности и т.д.)
- неполный комплект документов или сведений о качестве, стране происхождения товаров, их сертификации и др.
- нарушение сроков перечисления обеспечений заявок, предоставления обеспечения исполнения контракта, а также сроков подписания договоров
- ошибки в описании товаров или услуг (например, в использовании терминов «не более»/«не менее» и т.д.)