1.     Вопрос: Разъясните, пожалуйста, основные моменты из Обзора Верховного Суда РФ № 2 (2025)?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Верховным Судом РФ представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 2 (2025). Обзор включает в себя практику в сфере административно-правовых отношений (в частности, вопросы административного выдворения, в том числе лиц с ограниченными возможностями), в сфере уголовно-правовых отношений (вопросы применения силы со стороны сотрудников правоохранительных органов), в сфере уголовно-процессуальных отношений (в том числе право обвиняемого на достаточное время и возможности для подготовки своей защиты).

2.     Вопрос: Прошу разъяснить особенности порядка назначения по судом экспертизы в ходе рассмотрения гражданского дела?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Федеральным законом от 22.07.2024 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части четвертой статьи 16 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что суд будет назначать экспертизу только после внесения заявившим соответствующее ходатайство лицом денежных сумм на счет суда. Суд вправе не назначать экспертизу, если в установленный им срок денежные средства на ее проведение не поступят на указанный счет. Если рассмотреть дело и принять решение на основании других представленных сторонами доказательств будет невозможно, суд сможет назначить экспертизу по своей инициативе. В указанном случае общий порядок оплаты работы экспертов не меняется и соответствующие расходы подлежат возмещению за счет бюджетных средств. Причитающиеся экспертам денежные суммы будут выплачиваться им по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта. Признан утратившим силу абзац второй части второй статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, который запрещал экспертам отказываться от проведения порученной им экспертизы в связи с отказом стороны от ее предварительной оплаты. Реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2023 № 43-П.

3.     Вопрос: Какие предприняты новые меры для защиты граждан от мошенников?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.2025 №41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), с 01.06.2025 банкам, некредитным финансовым организациям, операторам связи, владельцам маркетплейсов и ряду иных лиц запрещено информировать россиян с помощью иностранных мессенджеров.

Одновременно Законом устанавливается запрет на передачу SIM-карт третьим лицам, за исключением членов семьи и близких родственников абонента.

4.     Вопрос: Можно ли обжаловать протокол об административном правонарушении?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В силу данной статьи протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

При этом возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрена. Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.

Таким образом, положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении.

5.     Вопрос: Вносились ли изменения в порядок проведения консервации объекта капитального строительства?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 802 утверждены новые правила проведения консервации объекта капитального строительства (вступает в силу с 1 сентября 2025 года).

Решение о консервации объекта капитального строительства должно быть принято застройщиком при необходимости прекращения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства или их приостановления более чем на 6 месяцев.

Нормативным правовым актом установлены требования к данному решению, проведению инвентаризации выполненных работ, объему мероприятий по консервации и возобновлению строительства.

Кроме того, закреплены особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

За невыполнение мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение обязательных требований в области строительства). Совершение указанного правонарушения влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 до 300 тыс. рублей

6.     Вопрос: Расскажите, пожалуйста, о порядке применения запрета продажи отдельных лекарственных препаратов?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2025 № 257 определен порядок применения положений части 2 статьи 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», устанавливающих запрет продажи фармацевтическими организациями лекарственных препаратов:

- в отношении которых в системе мониторинга отсутствуют сведения о нанесении средств идентификации и (или) сведения о вводе в гражданский оборот;

- в отношении которых осуществлена блокировка внесения в систему мониторинга сведений о вводе в гражданский оборот, об обороте или о прекращении оборота;

- применение которых приостановлено по решению Минздрава;

- гражданский оборот которых прекращен;

- срок годности которых истек.  

В соответствии с положениями о правилах запрета продажи лекарственных препаратов, введенными в действие с 01.06.2025, непосредственно перед продажей лекарственного препарата работники фармацевтической организации проверяют его через систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. Лекарство не подлежит продаже в случае получения информации о его отнесении к числу вышеназванных лекарственных препаратов.

Ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств предусмотрена статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

7.     Вопрос: Какие имеются рекомендации по вопросу организации и осуществления ранней помощи детям, которые имеют ограничения жизнедеятельности и их семьям?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: С 1 марта 2025 года в силу вступили изменения в законодательстве по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, также уточнены полномочия органов власти и понятия ранней помощи детям и их семьям.

Утверждены примерные требования к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям и к организации деятельности реабилитационных организаций.

В настоящее время подготовлены методические рекомендации по вопросам ранней помощи детям и их семьям, которые доступны по ссылке: https://center-albreht.ru/upload/MethodCentre/MR_PO_VOPROSAM_RP_V1.pdf.

8.     Вопрос: Расскажите, пожалуйста, о новых правилах выдачи льготных лекарств?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: С 01.09.2025 вступает в силу приказ Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, которым утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для льготной категории граждан.

Согласно данным правилам в случае отсутствия в аптеке лекарственного препарата, за исключением необходимости его закупки, медикамент отпускается субъектом розничной торговли в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты обращения гражданина, за исключением лекарственного препарата, выписанного на рецепте с пометкой «cito» (срочно), который отпускается в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты обращения.

В случае необходимости закупки лекарственного препарата, указанного в рецепте, лекарство отпускается субъектом розничной торговли в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с даты обращения гражданина.

При этом в настоящее время согласно действующему законодательству льготный медикамент должен быть отпущен пациенту в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица в аптеку, иные сроки его отпуска не регламентированы.

9.     Вопрос: Вправе ли сотрудники не пустить в магазин с детской коляской?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Нет, не вправе. Граждане с детскими колясками относятся к маломобильным группам населения. Ограничивать их передвижение нельзя, поэтому подобные требования сотрудников магазина незаконны. Отказывая в доступе с детской коляской, магазин нарушает положения о публичном договоре.

Если такая ситуация произошла, то нужно потребовать вызвать администратора или директора, либо - обеспечить сохранность коляски и предоставить альтернативное  средство передвижения с ребенком.

Кроме того, можно написать претензию в адрес продавца и написать обращение в органы Роспотребнадзора.

10. Вопрос: Может ли ребенок записывать учителя в школе на видео?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Факт съемки действий учителя не является нарушением, но важно как именно потом будет использоваться данная запись. В некоторых случаях ее распространение может повлечь уголовную ответственность.

Съемка учителя возможна в следующих случаях:

- видео записывается не для сбора информации о частной жизни;

- в процессе съемки не нарушена дисциплина, нет препятствий образовательному процессу;

Действия ученика при съемке не наносят вреда чести и достоинству работников школы и одноклассников.

Если учитель является основным объектом съемки, распространение записи возможно только с его согласия.

Без согласия учителя можно вести съемку в школе или другом общественном месте, на публичном мероприятии, если учитель не является основным объектом в кадре. Кроме того, можно записывать и распространять факты нарушений и незаконных действий.

В случае, если ученик распространит видео с учителем без его согласия, то он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 137 Уголовного кодекса Российской Федерации при условии достижения 16 лет. При совершении такого преступления до указанного возраста ребенок может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

11. Вопрос: Имеет ли беременная женщина дополнительные гарантии в браке?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Если женщина беременна, у нее есть дополнительные права, которые позволяют быть более защищенной вне зависимости от ситуации в семье.

Так, в соответствии в семейным законодательством муж не вправе инициировать процедуру развода во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Если супруг отказывается материально поддерживать жену, она имеет право в судебном порядке взыскать алименты на свое содержание в период беременности и в течение трех лет со дня рождения ребенка. Такое право есть у женщины и после развода, если беременность наступила в период брака.

Алименты назначаются в твердой денежной сумме ежемесячно, их размер суд определяет с учетом материального положения обеих сторон.

12. Вопрос: Существует ли закон, устанавливающий запрет на заключение срочных трудовых договоров с руководителями структурных подразделений организаций?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Федеральным законом от 13.12.2024 № 470-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Законом разграничивается статус руководителя организации и руководителя структурного подразделения организации, а также корректируются вопросы заключения трудового договора с руководителем организации.

Внесенными изменениями уточняется, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться именно с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.

Поправки разработаны во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2023 года № 59-П.

Заключенные до вступления указанных поправок в силу срочные трудовые договоры с руководителями структурных подразделений организаций будут считаться заключенными на неопределенный срок при отсутствии иных оснований для заключения срочных трудовых договоров.

В случае наличия таких оснований указанные трудовые договоры должны быть приведены в соответствие с указанными положениями не позднее 1 марта 2025 года.

13. Вопрос: Расскажите, пожалуйста, об изменениях в законодательстве об уголовной ответственности в сфере нелегальной миграции?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Федеральным законом от 09.11.2024 № 383-ФЗ в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) внесены изменения, согласно которым за организацию незаконной миграции в составе организованной группы или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений на территории Российской Федерации предусмотрено лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового (ранее срок лишения свободы составлял до семи лет).

Этим же законом увеличен до 5 лет максимальный срок наказания в виде лишения свободы за преступления, связанные с фиктивной регистрацией иностранных граждан или лица без гражданства по месту жительства (ранее срок лишения свободы составлял до 3 лет).

Федеральным законом № 384-ФЗ от 09.11.2024 в статью 63 УК РФ внесены поправки, согласно которым к обстоятельствам, отягчающим уголовное наказание, отнесено совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

14. Вопрос: Действительно ли, что ранее законом был расширен перечень лиц, к которым не применяется административный арест?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Федеральным законом от 09.11.2024 № 379-ФЗ внесены изменения в статью 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В перечень лиц, к которым не может применяться административный арест, включены женщины, имеющие детей-инвалидов либо являющиеся усыновителями, опекунами или попечителями детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов, мужчины, являющиеся одинокими родителями и имеющие указанных детей либо являющиеся их единственными усыновителями, опекунами или попечителями.

Изменения вступили в законную силу с 20 ноября 2024 года.

15. Вопрос: Какая установлена единовременная выплата за полученное ранение, повлекшее инвалидность?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2024 № 968 установлена дополнительная социальная гарантия отдельным категориям лиц граждан.

Предусмотрено, что в случае, если полученное увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, такому лицу осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).

Если увечье (ранение, травма, контузия), повлекшее за собой наступление инвалидности, получено в период с 24 февраля 2022 г. до даты вступления в силу данного Указа, единовременная выплата, производится Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».

Указ вступил в законную силу с 14 ноября 2024 года.

16. Вопрос: Я вышла на работу до достижения ребенком полутора лет, какие права за мной сохраняются?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна:

Женщина вправе не оформлять отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а также вправе в любой момент прервать его и выйти на работу.

У трудоустроенных мам с маленькими детьми есть и иные права: сохранение пособия по уходу за ребенком до полутора лет. С 2024 года при прерывании отпуска по уходу за ребенком женщина продолжает получать пособие до полутора лет ребенка, даже если работает полный день или дистанционно. Одновременно с пособием можно получать оплату за больничные; перерывы на кормление не реже чем через каждые 3 часа, даже при дистанционной работе. Продолжительность перерывов составляет не менее 30 минут, а если детей до полутора лет двое или больше – не менее часа. Оплата осуществляется по среднему заработку. При желании можно присоединить это время к обеду, суммировать и перенести на начало или конец рабочего дня, то есть начинать работу позже или уходить раньше; запрет на испытательный срок. Если на работу устраивается беременная женщина или мама с ребенком до полутора лет работодатель не имеет право устанавливать испытательный срок даже с ее согласия. Увольнение по причине непрохождения испытательного срока будет незаконным; перевод на другую работу. Если женщина временно не может выполнять свои должностные обязанности ее должны перевести на другую посильную работу, оплата производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней. Срок перевода ограничивается достижением ребенком полутора лет.

17. Вопрос: Расскажите, пожалуйста, о правилах безопасного поведения детей в интернете.

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Мошенники умело маскируются в онлайн-сообществах, просят помощи от имени друзей и родных, предлагают участие в конкурсах и легкий заработок.

Часто дети упрощают задачу злоумышленникам, указывая личные данные в профиле соцсетей. Родители тоже публикуют фотографии детей, что может навредить. Необходимо говорить с детьми о безопасности в интернете, быть в курсе событий из жизни ребенка и в виртуальном пространстве.

Основные правила безопасности в интернет-пространстве:

·         все аккаунты в мессенджерах и соцсетях лучше защитить двухфакторной аутентификацией, помогите ребенку придумать сложный пароль;

·         расскажите детям о персональных данных, о том, что ФИО, дату рождения, адрес, номера телефонов, банковских карт и пароли нельзя сообщать в переписках или онлайн-играх;

·         не переходите по подозрительным ссылкам из почты или сообщений, особенно если там обещают мгновенный выигрыш или просят проголосовать за кого-то в конкурсе;

·         расскажите подростку, что нельзя верить в обещание быстрого и легкого заработка, особенно, если вначале работодатель просит перевести деньги;

·         всегда нужно перепроверять просьбы о помощи от друзей и родных. Посоветуйте ребенку сначала связаться по телефону с друзьями или родными для перепроверки реальности просьбы.

18. Вопрос: Возможна ли конфискация автомобиля при условии нахождения его в совместной собственности супругов?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.05.2025 №25-П подтвердил правомерность конфискации автомобиля у супруги осужденного за неоднократное вождение им транспортного средства в нетрезвом виде.

Супруг заявительницы был осужден за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ, и приговорен к исправительным работам. Суд конфисковал автомобиль, находившийся в их совместной собственности. Через два месяца после вступления приговора в законную силу мужчина скончался, и конфискованный автомобиль был изъят судебными приставами уже после его смерти.

Ссылаясь на положения Семейного кодекса РФ, в соответствии с которыми супруги самостоятельно отвечают по своим обязательствам, заявительница указала в своем обращении, что не должна нести ответственность за преступление, совершенное ее супругом.

Конституционный Суд РФ отметил, что конфискация транспортного средства, находящегося в совместной собственности, действительно ведет к ограничению имущественных прав невиновного в преступлении супруга. Но такое ограничение оправдано необходимостью снижения риска совершения новых подобных преступлений.

Понимание того, что езда в нетрезвом виде может затронуть не только виновного, но и всю его семью, выступает дополнительным фактором сдерживания от управления транспортным средством в состоянии опьянения. И даже смерть супруга, который был виновником преступления, не отменяет цели наказания, тем более что приговор вступил в законную силу до его гибели.

19. Вопрос: Установлена ли законом за продажу энергетиков несовершеннолетним административная ответственность?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: Федеральным законом от 07.06.2025 № 149-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за нарушение запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Дела об указанных административных правонарушениях относятся к подведомственности органов внутренних дел (полиции) при непосредственном обнаружении должностными лицами указанных органов признаков административных правонарушений, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).

Напоминаем, что запрет продажи энергетиков несовершеннолетним введен с 1 марта 2025 года был обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья детей.

20. Вопрос: Обязательно ли участие подсудимого в судебном разбирательстве?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: В соответствии со ст. 247 УПК РФ судебное разбирательство уголовного дела проводится при обязательном участии подсудимого. Указанная норма согласуется с международными принципами права: каждый имеет право при рассмотрении любого предъявленного ему обвинения быть судимым в его присутствии.

При неявке в суд подсудимого уголовное дело слушанием откладывается, независимо от причин неявки.

Часть 3 ст. 247 УПК РФ предоставляет суду право воздействия на подсудимых, не явившихся в суд по неуважительной причине. Это отвечает требованиям закона о разумности сроков уголовного судопроизводства.

По постановлению суда к таким лицам могут быть применены меры процессуального принуждения: привод, избрание меры пресечения, замена ранее избранной меры пресечения на более строгую. В каждом конкретном случае решение суда должно приниматься с учетом всех обстоятельств, как характеризующих личность подсудимого, так и особенностей рассматриваемого уголовного дела.

Законом определены и исключения из общего правила, предусматривающие случаи рассмотрения уголовных дел в отсутствие подсудимого. Такое допустимо при наличии одновременно двух условий – при совершении преступления небольшой или средней тяжести, а к таковым относятся преступления, наказание за которые не превышает трех или пяти лет лишения свободы соответственно; подсудимый сам ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помимо этого, согласно ч. 5 ст. 247 УПК РФ в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также о преступлениях небольшой или средней тяжести, предусмотренных в указанной статье, может проводиться в отсутствие подсудимого, который находится за пределами Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу.

21. Вопрос: Действительно ли расширена категория граждан, имеющих право на компенсацию проезда в отпуск?

Разъясняет старший помощник прокурора города Вологды Оленева Анна Николаевна: В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2024 № 200 такое право предоставлено мобилизованным, контрактникам и добровольцам, которые из-за приостановления действия трудового договора не воспользовались положенной им компенсацией расходов. После возобновления трудового договора воспользоваться этим правом можно из расчета один раз в два года за период приостановления действия договора.

Использовать это право можно раз в год. Если в текущем году сотрудник компенсирует расходы по графику отпусков, оплату затрат за период приостановления можно получить в следующем году по утвержденному графику отпусков.

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №628 указанные особенности распространены на граждан, направленных на службу в войска национальной гвардии РФ по мобилизации или заключивших контракт в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2025 года.