Отвечает помощник прокурора города Озорнина Т.В.

1.                 Вопрос: Кто должен обслуживать лифт в многоквартирном доме?

Ответ: В соответствии п.п. 20, 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 когда лифт запущен, за него отвечает управляющая компания или ТСЖ. Управляющая организация должна организовывать диспетчерское обслуживание и ремонт лифта. Для этого заключает договор на обслуживание и ремонт со специализированными организациями.

Контроль за управляющими организациями по обеспечению надлежащего содержания лифтового оборудования осуществляет Ростехнадзор.

2.                 Вопрос: Какие виды работ необходимо выполнять организациям, обслуживающим жилищный фонд в теплый период года?

Ответ: В соответствии с п. 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя:

·                   подметание и уборка придомовой территории;

·                   очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов;

·                   уборка и выкашивание газонов;

·                   прочистка ливневой канализации;

·                   уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

3.                 Вопрос: Какая ответственность установлена за нарушение правил содержания общего имущества многоквартирного дома?

Ответ: За нарушение правил содержания общего имущества многоквартирного дома управляющая организация, обслуживающая многоквартирный дом по договору управления может быть привлечена за нарушение лицензионных требований по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований. Должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалифицировать на срок до трех лет, юридическое лицо и ИП - оштрафовать на сумму от 250 000 до 300 000 руб.

За нарушение правил содержания общего имущества многоквартирного дома ТСЖ, ЖСК, управляющая организация, обслуживающая многоквартирный дом по договору технического обслуживания может быть привлечена за нарушение лицензионных требований по ст. 7.22 КоАП РФ. Данная статья влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Если нарушение местных правил благоустройства выявит орган местного самоуправления, то к ответственности могут привлечь по региональному законодательству об административных правонарушениях.

4.                 Вопрос: Законно ли управляющие организации производят перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества?

Ответ: Согласно изменениям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», Правила № 491, дополнены в том числе пунктом 29(3), подпункт которого предусматривает, что в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) рассматриваемых Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к рассматриваемым Правилам, по истечении каждого календарного года. При этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение квартала года, следующего за расчетным годом.

5.                 Вопрос: Следует ли платить за содержание и ремонт жилья в аварийном и непригодным для проживания доме?

Ответ: Оплату за содержание, текущий ремонт и услуги управления, а также коммунальные услуги необходимо вносить, поскольку в российском законодательстве нет нормы, предусматривающей снижение или освобождение от уплаты указанных платежей в случае признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания.

По большей части отсутствие подобной нормы связано с тем фактом, что момент признания дома аварийным и фактическое расселение жителей, а также снос дома не совпадают. В итоге возникает "переходный" период, когда дом признан аварийным, но в нем проживают, а управляющая организация, в свою очередь, продолжает управлять домом и оказывать услуги и выполнять работы, поскольку признание дома аварийным не является основанием для расторжения договора управления, прекращения управления домом, а также ликвидации товарищества собственников жилья, если таковое имеется в доме.

При этом в силу ч. 2 ст. 169 Жилищного кодекса РФ в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу взносы на капитальный ремонт не уплачиваются.

6.                 Вопрос: Как рассчитывается плата за вывоз твердых бытовых отходов если в собственности несколько жилых помещений?

Ответ: В соответствии с п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее – Правила) плата за обращение с твердыми коммунальными отходами начисляется исходя из количества постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Одновременно, в силу п. 148(36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, при наличии в собственности нескольких жилых помещений, по одному из объектов производится оплата исходя из количества постоянно или временно зарегистрированных граждан, а по остальным объектам начисление платы за обращение с твердыми коммунальными отходами производится исходя из количества собственников жилого помещения.

7.                 Вопрос: Имеет ли право управляющая организация ограничивать доступ интернет-провайдеров к системе электроснабжения многоквартирного дома?

Ответ: В связи с изменениями в Федеральный закон от 06.04.2024, № 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации» о доступе провайдеров в жилые дома предусматривается размещение оборудования провайдеров без разрешения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и без арендной платы в случаях, если заключен договор на предоставление услуг с любым собственником или нанимателем.

Таким образом, управляющая организация не вправе препятствовать подключению оборудования оператора, имеющего абонентов в данном доме, к внутридомовой системе электроснабжения.

8.                 Вопрос: Какова максимально допустимая продолжительность отключения электроэнергии в многоквартирном доме?

Ответ: В соответствии с пунктом 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

9.                 Вопрос: Каков размер платы за услуги водоснабжения при отсутствии поверки прибора учета воды?

Ответ: В соответствии В соответствии с п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 выход из строя или не проведение в установленный срок поверки индивидуального прибора учета является основанием для начисления платы потребителю не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления (в течение 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения), а по истечение этого срока - по установленным нормативам потребления с применением повышающего коэффициента.

Права на перерасчет платы за этот период у потребителя не возникает.

10.            Вопрос: Какая очередность погашения задолженности (основного долга и пеней) по оплате коммунальных платежей?

Ответ: В соответствии со ст. 319 Гражданского кодекса РФ оплата задолженности за жилищно-коммунальные услуги распределяется следующим образом. В первую очередь погашается основной долг (задолженность) за расчетный период, указанный в платежном документе, на основании которого вносится платеж, а если такой период в нем не указан - то за расчетный период, обозначенный плательщиком в назначении платежа, во вторую очередь - основной долг за самый ранний расчетный период в пределах срока исковой давности, в последнюю очередь - пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Кредитор вправе направлять поступающие от должника платежи в погашение пеней только после полного погашения основного долга. Соглашение сторон, предусматривающее первоочередную оплату пеней, а не основного долга, ничтожно. В то же время должник вправе добровольно уплатить пени ранее уплаты основного долга, указав в назначении платежа "оплата пеней" и конкретную сумму пеней.

11.            Вопрос: Куда обращаться при неисправности домофонной системы?

Ответ: В соответствии с письмом Минстроя России от 15.06.2023 № 16419-ОГ/00 «О вопросах управления многоквартирным домом» в случае если домофонная система установлена в многоквартирном доме после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, указанная система приобретена одним или несколькими собственниками помещений в многоквартирном доме, либо иным лицом (лицами), при этом общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о включении такой системы в состав общего имущества не принималось, тогда домофонная система не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит тому лицу (лицам), которое такую систему приобрело и установило.

В таком случае для восстановления работоспособности домофона необходимо обратиться с заявкой в организацию, обслуживающую указанное оборудование.

В случае, если указанная система приобретена и (или) включена в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, либо указанная система была установлена в многоквартирном доме на момент ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и отнесена к общему имуществу в многоквартирном доме изначально, при неисправности оборудования следует обратиться в управляющую компанию.

12.            Вопрос: В какой контролирующий орган необходимо обращаться при ненадлежащей работе управляющей компании?

Ответ: Вопросы содержания общедомового имущества многоквартирного дома рассматриваются в рамках проведения проверки при осуществлении лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами. Законом Вологодской области от 15.12.2017 № 4260‑ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю», органы местного самоуправления городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

На территории муниципального образования «город Вологда» лицензионный контроль за деятельностью организаций по управлению многоквартирными домами на основании лицензии осуществляет Администрация г. Вологды.

Согласно положению о Министерстве благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области, утвержденному постановлением Правительства Вологодской области от 31.03.2025 № 463, Министерство осуществляет полномочия в сфере благоустройства; региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - региональный государственный жилищный надзор); лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами, исполнительными органами области, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

По вопросам ненадлежащей работы товарищества собственников жилья либо управляющей организации, осуществляющей обслуживание многоквартирного дома по договору технического обслуживания необходимо обращаться Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области.

13.            Вопрос: Кто должен осуществлять установку «умных» счетчиков электроэнергии?

Ответ: Для учета электрической энергии (мощности) подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» по всем приборам учета, допускаемым в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг по электроснабжению после указанной даты, гарантирующие поставщики и сетевые организации должны обеспечивать безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии минимального набора функций интеллектуальных систем учета электроэнергии.

14.            Вопрос: На каком расстоянии допускается установка контейнерной площадки от многоквартирного дома?

Ответ: В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Вместе с тем, допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам, а именно от 15 до 20 м при наличии навеса.

15.            Вопрос: Кто имеет право производить замену и поверку газового и газоиспользующего оборудования?

Ответ: В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В порядке пункта 10 Правил № 410 замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется по заявке заказчика осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.